貿易便利化5.0版本的“寧波想象” 瀏覽量:68 發布時間:2022-02-18

??每年進出口額以“萬億”計的寧波口岸,是全國最繁忙的口岸之一。
??去年,寧波口岸更是以超2萬億元的外貿“戰績”,創下歷史新高。一路長虹背后,一組“斷崖式”下跌的數據頗耐人尋味——
??2021年12月,寧波海運口岸進、出口整體通關時間較2017年基數分別壓縮84.95%和97.13%,幾乎只及先前的零頭。
??一升一降間,二者形成奇妙的互文。這也為多年來寧波推進深化貿易便利化那一輪輪舉措,增加了幾分現實的落地感。本周一,市政府召開全市深化跨境貿易便利化改革部署會,以27條改革措施,定義新一年的攻堅重點。
??與此同時,一場關于便利化“更進一步”“更深一層”的寧波想象,正在熱烈展開。
??是首創,更是真金白銀
??此前,關于寧波如何安排新一年的“自選動作”,就被坊間熱切期盼著。從2018年寧波開展首輪跨境貿易便利化專項攻堅行動開始,4年時間,寧波已經推進了4輪改革,便利化措施從星星點點轉向遍地開花。在“開放的大門不會關上,只會越開越大”的語境下,以更多微改變、微推進的“點”,織就一張更大的服務“網”,進而撐起一個更包容的對外開放的“面”,當屬人心所向。
??過去一年里,寧波遠洋運輸股份有限公司總經理陳曉峰最津津樂道的,是寧波海事局推出的“一船多證一次通辦”服務,“光這一項創新,就為我們企業節約成本超過3000萬元!”
??原來,在那之前,寧波遠洋進行了更名。更名后,意味著該公司旗下29艘船舶的檢驗證書、登記證書等經營管理類證照需要全部變更。以往至少要17個工作日才能完成所有證書更換,并且船舶為了配合證書辦理需要停航,而每艘船光滯港費1天就要5萬余元。
??為了避免企業損失,寧波海事、港航與船級社積極協調解決部門間的信息共享及船舶辦證各環節的銜接事宜,開創性地推出“一船多證一次通辦”多部門協同發證服務,通過優化流程,壓縮時限,將“容缺辦理、告知承諾、免交證明、同步申請、協同辦理”等五項服務舉措疊加,為企業打造了一條“不停航”辦證的捷徑。
??去年4月14日,在寧波海事局政務中心,首艘辦證船舶“聯合17”輪當天就完成了整套證書變更。接過證書,陳曉峰百感交集,“‘一船多證一次通辦’,后面還應該加一句,‘一天辦結’!”
??去年12月16日,在全省高質量推進中國(浙江)自由貿易試驗區建設大會上,發軔于寧波的“一船多證一次通辦”服務創新機制與抵港外國籍船舶“港口國監督遠程復查”機制、“外匯金管家”線上一站式服務、海事審判刑事行政民事審判“三合一”改革、基于區塊鏈數字倉單的大宗商品交易及融資新機制、“易跨?!笨缇畴娚探鹑诜辗桨敢约皟灮D關監管模式等7大案例被列入2021年浙江自貿試驗區最佳制度創新案例。
??2021年,我市在國家發改委測評中“跨境貿易”指標位列全國第七,首次進入單項標桿城市行列。
??是保暢,更是硬核力量
??寧波的貿易便利化改革,真正的發力點和看點,從來不只在惠及一企一事,更在于開放力度之大、在于改革程度之深。正如面朝太平洋主航道的寧波舟山港,從來就不只是服務于一市一省,而是被視作開放的硬核力量,視作力保全球供應鏈穩定的重要節點。
??缺艙、缺箱、海運費暴漲,貫穿2021年全年。據物流平臺Freightos統計,去年8月,一個40英尺集裝箱從中國運往美西的運費一度達到2萬美元,而在全球疫情暴發前的2020年2月,這一報價僅在1200美元左右,半年時間暴漲10倍以上。
??全球供應鏈受阻、市場供求失衡,導致世界性的港口周轉效率降低,集裝箱吞吐速度緩慢、船期延誤。在情況最嚴重的美國西海岸的洛杉磯和西雅圖,集裝箱等待時間甚至長達4周。
??然而,與海外港口擁堵、空箱滯留的現象形成鮮明對比的是,以寧波舟山港為代表的中國港口運轉有序。即使在遭遇疫情后,寧波舟山港也沒有停止運轉,只是暫時封閉涉疫的梅山港區,并在2周后順利解封。
??與此同時,為緩解供需矛盾,寧波主動牽線內外貿企業與物流企業,促成直達美國洛杉磯的“鄞貿-洛杉磯”快航航線正式運營。首批共有8家寧波外貿企業鎖定艙位,出口60余個標準集裝箱,貨值近200萬美元。針對蓬勃發展的跨境電商,寧波舟山港開出首條出口跨境電商海鐵聯運專列“以星號”,實現了電商海鐵聯運專列與船公司電商航運快線的無縫銜接,為腹地企業提供了一條跨境電商貨物運輸的快速通道。
??在這里,軟服務與硬核力量開始強強聯合。寧波海關、寧波舟山港集團為打造世界一流強港,成立聯合工作專班,推出支持一流強港建設22條措施,12項貿易便利化專項行動舉措。支持穿山1號泊位、石浦新港碼頭等正式對外開放。推進義烏“第六港區”建設,海鐵聯運年業務量突破120萬標箱。推廣“船邊直提”“抵港直裝”新型業務模式……
??2021年,寧波舟山港完成貨物吞吐量12.24億噸,連續13年位居全球第一;完成集裝箱吞吐量3108萬標箱,成功躋身全球港口集裝箱3000萬“梯隊”,繼續位居全球第三。
??是新政,更是一以貫之
??如今,新一年的改革措施已經公布,核心內涵一以貫之:作為一線開放大市,既要落實國家層面的規定動作,主動服務“國之大者”,又要結合寧波本地實際,推出具有明顯寧波特色的“自選動作”。
??當前,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局就是“國之大者”。從開放層面看,寧波應將自身始終置于全球的坐標系下,同國際通行的標準、規則相比照,結合“兩區”建設、打造大宗商品戰略儲運基地、深化口岸數字化改革等國家和省市重大戰略要求,力爭提升貿易便利度,來促進國內國際雙循環。
??這里,最重磅的“寧波想象”,就是更大力度的開放與“放開”,而其背后,仍是更深層次的改革。于是,我們看到新政中27項改革措施涉及以下內容:助力鍛造“硬核”力量,進一步提升口岸對外開放能級;鞏固改革創新成果,進一步優化通關全鏈條全流程服務;推進口岸公開透明,進一步規范進出口環節收費;強化科技創新數字賦能,進一步促進口岸服務提質增效;以及堅持為企服務宗旨,進一步改善口岸整體服務環境。
??從助力、鞏固、推進、強化再到堅持,“初心”始終如一,即通過真正實質性的改革舉措,來支撐更大力度的開放措施,以更大力度的開放措施,來推動更充分的市場競爭。
??于是,寧波舟山港集團再接再厲,承諾將出臺海鐵裝卸、公路直拖、空箱保障等一系列優惠舉措,預計全年累計減負降本金額可達3億元;于是,寧波口岸見賢思齊?!昂jP總署提出了支持青島與韓國日本、深圳與香港、廈門與金磚國家三個區域率先探索開展跨境貿易相關單證互聯互通、信息共享和聯網核查。我想在這方面,寧波具有很好的現實基礎,就是中國—中東歐合作示范區這個平臺?!笔锌诎掇k負責人表示,寧波要用好中國—中東歐國家海關信息中心這個平臺,不斷深化與中東歐國家海關貿易安全和通關便利化合作,為其他口岸探索國際跨境貿易合作提供典范。
??把改革的步伐邁得更快,把開放的大門開得更大。這場“寧波想象”關乎當下,更觀照未來。
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