全球暢購 “甬”立潮頭——寧波海關助力跨境電商高質量發展紀實 瀏覽量:1227 發布時間:2019-11-21

  寧波這座擁有海洋基因和商業傳統的千年商埠,憑借跨境電商勃發的天時,東方大港的地利和開拓、創新、智慧的人和,跨境電商業務已經走在全國前列,成績斐然。
  2012年底,寧波成為我國跨境電子商務試點城市。2013年11月27日,依托海關特殊監管區域(場所)的跨境電商網購保稅進口業務在寧波保稅區正式運行。從無到有、從小到大,業務量從此一路攀升,不斷刷新紀錄。2018年,寧波海關共放行跨境網購保稅進口申報清單8478萬票,貨值143.7億元人民幣,同比增幅達86.9%和83%,量值均居全國首位。
  2019年1至10月,寧波海關放行跨境網購保稅進口申報清單已突破8000萬票,商品總值達147.57億元,兩項數據繼續保持全國首位,占全國四分之一強。2019年全年跨境網購保稅進口申報清單預計將突破1億票,商品總值接近200億元,兩項數據均比2016年翻兩番。
  如今,寧波已形成了以保稅區為核心,以杭州灣新區、梅山保稅港區、櫟社保稅物流中心為支撐的“一點多極”發展格局。天貓國際、考拉海購、小紅書、唯品會、海囤全球等國內知名跨境進口電商平臺均已落戶寧波,集聚效應凸顯。隨著阿里巴巴“天宮”系列大倉、小紅書華東倉、考拉全球跨境母倉的逐步建成,寧波跨境電商進口倉儲面積超90萬平方米。寧波已成為業務規模最大、集聚企業最多、商品品類最齊、基礎設施最優的跨境進口龍頭城市。
  當前,寧波正在加快實施“225”外貿雙萬億行動,作為雙萬億行動聚焦的七大重點領域之一,跨境電商正成為寧波外貿創新發展的新亮點、轉型升級的新動能、服務“一帶一路”建設的新載體。寧波跨境電商發展,如日方升。
  創新有舉措 打造跨境電商監管“寧波模式”
  主動作為,大膽探索。寧波海關憑借多年改革創新的豐厚積淀,以智慧監管、精準監管和高效監管為目標,實踐出了獨具特色的跨境電商監管“寧波模式”。
  在2019年6月舉行的中國(寧波)跨境電商高峰論壇上,寧波海關精準施策靶向發力,發布了促進跨境電商網購保稅進口高質量發展八項舉措,實施區港聯動提升流轉效率,創新業務模式實現多元發展,加強企業管理防控質量風險,優化監管手段降低企業成本,開創跨境電商工作新局面。
  創新稅款擔保方式,降低了跨境電商企業資金壓力。除傳統保證金形式外,寧波海關為跨境電商企業提供了銀行保函、關稅保證保險等多種稅款擔保選擇,降低稅款擔保資金壓力。
  “銀行保函政策為公司二線出區申報繳稅帶來極大便利,使二線出區訂單審核有保證,減輕了企業預收預繳的負擔,盤活了資金,增添了企業做大做強的信心?!睂幉▽幣d優貝物流有限公司總經理施晨佳表示。
  目前,寧波電商企業在押擔保資金達2.8億元,保函和保單擔保方式極大地緩解了企業資金壓力,進一步提升了跨境貿易便利化水平。
  試點“新零售”,實現了跨境購物新體驗。2019年6月5日,浙江省首個跨境網購自提中心在寧波保稅區進口商品市場啟動運營,是寧波海關創新推出的“網購保稅+線下提貨”跨境電商運營監管模式,標志著寧波跨境電商在先行先試道路上取得了新的重大突破?!凹促I即提、全球同步”是自提中心最大的特色??缇尘W購自提中心運營4個月來,寧波海關共放行跨境網購保稅進口線下自提申報清單633票,商品總值9.2萬元。
  探索“一區多功能,一倉多形態”,支持建設“全球中心倉”?!巴瑐}存儲、同包發貨”,允許跨境電商企業將一般貿易商品和跨境商品放在同一倉庫,消費者一個訂單同時購買一般貿易商品和跨境商品時,可以包裝進同一個包裹發貨?!皩嵤瑐}存儲、同包發貨’后,初步估算倉儲物流成本可降低15%~20%?!碧熵垏H相關負責人表示。
  慈溪出口加工區作為最早開展“同倉存儲、同包發貨”模式的海關特殊監管區域,自今年8月份以來,累計發貨包裹數量已突破4萬單,金額500萬元以上。今年“雙11”,預計將有50萬個“同包發貨”包裹從這里啟程。
  監管有手段 構建跨境電商質量監測體系
  不以規矩,不成方圓。寧波海關在長期的實踐探索中,積極構建“事前、事中、事后”全鏈條監管,實現“源頭可溯、過程可控、去向可查”全過程追溯管理。
  事前規范備案,“進”有準則。通過企業資質審核、場所規范管理,實現監管主體全覆蓋。事中有效監管,“管”有手段。通過規范申報實現一線管嚴,通過庫存盤查實現倉儲管精,通過精準布控實現二線優出。事后強化核查,“治”有成效。通過風險監控分析、質量安全監測,有效防控系統性風險,切實保障消費者權益,實現陽光海淘。
  2019年,寧波海關以跨境電商風險監測和質量安全抽檢工作為抓手,重點監測進口數量較多、質量安全風險較高、消費者關注度較高的商品種類,以便全面掌握跨境進口商品質量狀況,為有效監管提供強有力的數據支撐。前三季度,共計抽檢跨境電商進口商品326批次。監測結果顯示,合格317批次,不合格9批次。檢出的9批次不合格產品,共涉及保健品、食品接觸材料、兒童牙刷、化妝品和嬰幼兒配方食品等5個產品類別。目前,已責令不合格產品商家下架相關商品。
  科技有保障 助力跨境電商系統高效運轉
  科技先行,智慧監管。寧波海關在海關總署新一代信息系統總體框架下,以業務需求為導向,以科技保障為驅動,積極推進科技應用,不斷提升跨境電商業務的通關效率。
  為落實金關二期跨境電商網購保稅進口賬冊切換工作,寧波海關組織企業操作培訓,暢通聯系溝通渠道,提升服務保障響應速度,并結合系統切換調整業務模式、優化業務流程,實現對網購保稅進口商品進境入區、包裹出區、賬冊及庫存的統一管理。今年9月,關區29家跨境倉儲企業100%完成了賬冊切換,期間通過金關二期跨境電商網購保稅進口賬冊監管出區的包裹近1400萬個,跨境進出區單證申報、實貨放行等業務環節實現零停滯。
  為全力保障跨境電商大促活動,寧波海關梳理系統性能瓶頸,制定專項技術保障方案,抽調技術骨干成立項目組,暢通與寧波電子口岸、國際物流公司等部門的溝通與配合,做好通道、帶寬擴容工作,配合相關單位開展跨境電子商務相關系統全鏈路壓力測試,將網絡帶寬臨時擴容至100M。
  今年“雙11”活動期間,寧波海關啟用集中視頻手段對業務現場進行監控指揮,開通熱線電話與微信咨詢,專人專線為跨境貨物高效清關服務;臨時審批增加集裝箱車輛用于發送包裹,以應對因貨運量較大廂式貨車不能滿足出貨需求的情況;結合運用集中X光機和查驗單兵終端,發揮圖像同屏比對和實施音視頻傳輸功能的科技效用,提高貨物查驗放行效率。
  服務全方位 為“雙11”保駕護航
  2019年“雙11”購物節,寧波跨境電商網購保稅進口業務保持良好態勢,在全國37個試點城市繼續領跑。11月11日0點至14點,寧波海關共放行跨境電商進口單量631.1萬單,貨值13.34億元,再次交出一份靚麗的成績單。
  在“雙11”靚麗的數字背后,寧波海關4個業務現場作為其中不可或缺的監管環節,多措并舉,各顯身手,服務好這場全球化的“買買買”和“賣賣賣”大狂歡。
  梅山海關結合“兩步申報”試點、“查管四期”試點,充分提升跨境商品進境上架速度、出區驗放速度,有效擴大48小時送達覆蓋范圍。
  保稅區海關加快跨境電商進口商品入區驗放速度,確保進入人工審核的單證在半個工作日內審結;有效監管23個跨境電商監管倉,擴大倉儲容量至60萬平方米。
  櫟社海關通過加強巡查,實地了解企業備貨和發貨情況,排查檢修智能卡口、X光機、視頻監控攝像頭等監管設施,制定處置預案。
  杭州灣新區海關助力菜鳥物流自動化標桿倉庫正式開倉運營,實現了跨境電商出庫包裹自動分揀自動出庫,極大地提高作業效率,縮短20%單個包裹庫內作業時間。
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