依托創新補短板 提供通關新便利 寧波海關精準發力助推外貿企穩向好 瀏覽量:3681 發布時間:2016-08-05 作者:寧波日報

   據寧波海關統計,今年上半年,全市外貿進出口總值2877億元,同比降幅持續收窄至今年以來最低,已接近由降轉增;同時,單月進出口額自3月份起已連續4個月同比增長。
  這半年里,我市外貿一改去年以來持續低迷的頹勢,企穩向好的信號頻頻釋放。這背后,離不開寧波口岸“把關人”的辛勤付出。寧波海關圍繞“通關速度更快、成本更低、環境更優”的目標,積極開展科技創新、制度改革,著眼新興業態和特色業務發展推出一系列服務舉措,大力推進寧波港口經濟圈建設,營造投資貿易便利化環境,全面提升國際化水準。
  向科技要效率
  助力外貿企業減負增效
  “互聯網+”時代,寧波海關大膽探索互聯網時代下新的標準化海關政務、監管、服務的運作模式,以“互聯網+”的創新性思維加快推進“智慧海關”建設進程,支持寧波外貿企業發展。
  “掃一掃”“點一點”“拍一拍”即可實現物流實際監管,說的就是寧波海關“物流E監管”這個“利器”。在物流全程電子化管控的基礎上,借助移動單兵設備外勤作業系統,寧波海關可實現物流外勤作業現場檢查、現場核驗、現場處置,有效增強實際監管能力,讓海運物流更順暢。經測算,借助“物流E監管”,寧波口岸貨物跨關區流轉作業時間縮短約1小時,企業物流成本降低約20%,物流外勤作業整體效率提高約30%。
  與“物流E監管”一樣,讓廣大進出口企業豎起大拇指的,還有寧波海關的“智能機檢”。充分借助海關監管各環節的“大數據”,寧波海關自主開發了“機檢智能審圖系統”和“寧波海關企業產品信息備案系統”,將非侵入式查驗、順勢查驗的理念落到了實處。上半年,寧波海關共機檢查驗報關單22090票,機檢查驗集裝箱量27580自然箱,占總體查驗量比重分別達到41.26%、51.22%。目前,企業產品信息備案系統已備案企業104家,涉及出口商品1200余項。
  此外,寧波海關還在全國率先實施了“分散過機,集中審圖”模式,將梅山、大榭、北侖口岸集裝箱碼頭全部納入統一機檢查驗作業范疇,真正實現了變“企業跑腿”為“數據跑路”,節約了進出口企業時間和人力資源成本。目前,寧波海關已有8臺H986大型集裝箱檢查設備投入使用,今年還將增購2臺新的H986設備。
  像“物流E監管”“智能機檢”這樣的“利器”,在寧波海關還有很多,智能化卡口驗放模式、移動查驗作業系統、通關作業無紙化改革……這群駐守在國門一線的“把關人”正在用技術革新助推新時代的海關工作、助推進出口企業減負增效、助推寧波外貿發展。
  7月25日,??吭谒闵酱a頭的“香港勇氣”號貨輪緩緩駛離泊位,駛往下一個目的地。“海關剛檢查完,我們就收到了結果,效率很高。”寧波外輪代理有限公司的業務員小葛表示。這家公司不是寧波海關“智慧海關”戰略實施過程中的唯一受益者,寧波海關通過開發應用移動單兵系統,打造“物流E監管”,海關現場執法關員可以將檢查照片實時采集回傳,大大提高了作業效率。“算山碼頭和海關辦公場所來回至少需要一個小時,現在節省下來的時間讓我們辦理手續更加從容了。”小葛笑著說,“各項業務也可以更好地銜接安排。”
  打通新興業態升級脈絡
  驅動地方經濟新引擎
  自2013年11月起,我市作為全國首批5個跨境電子商務試點城市之一開始探索和發展跨境電子商務貿易。兩年多來,寧波海關積極參與、推動和支持寧波跨境貿易電子商務發展,目前我市跨境電子商務的各項指標均位居全國前列,面對其他城市的激烈競爭和跨境貿易發展自身的瓶頸,寧波海關以寧波市申請跨境貿易綜試區、開辦寧波國際郵件互換局為契機,積極推動相關項目獲批并跟進后續實單運作,助力寧波跨境貿易發展更上一層樓。
  6月28日,籌備了三年多的寧波國際郵件互換局正式運營,開辟了我市國際郵件進出口新通道。從此以后,從寧波始發或者以寧波為目的地的國際郵件,收寄件人均可以在寧波本地實現直通關,無需再跑到杭州、上海等地的互換局辦理清關手續,不但免除了兩地奔波之苦,時間成本、物流成本也有大幅下降。
  記者走進位于跨境貿易電子商務產業園區內的寧波國際郵件互換局,進口監管作業區、出口監管作業區和通關大廳等各區塊業務運行得井井有條。“這里的郵件自動分揀設備是省內最先進的,一個小時最快可以分揀郵件1萬件。”海關工作人員告訴記者。
  互換局運營前后,寧波海關在人力資源配備、監管設備引進、監管制度設立、監管流程便利等方面下足了功夫,盡可能確保業務開展后進出境郵件的清關和物流渠道暢通,讓開展進出境郵件業務的本地企業和寄遞進出境郵件的市民不折不扣地享受到家門口開辦國際郵件互換局帶來的便利。“第一次在寧波國際郵件互換局辦理出口報關手續,與寧波海關事先進行了溝通,海關服務很到位,報關過程也十分順利,給我們企業節約了時間。”寧波市德凱貿易有限公司負責報關業務的趙小姐首次在寧波本地辦理完國際出境郵件的報關手續后表示。
  寧波國際郵件互換局正式運營以來,寧波海關累計監管進出境郵件26.5萬件,日均郵件量近萬件,整體業務量呈平穩增長的態勢,為全市跨境電商平臺注入一針強心劑。
  在寧波,跨境電商平臺正改變著一些企業的出口經營模式,成為經濟新常態下出口貿易增長的新引擎。自今年1月獲批設立跨境電子商務綜合試驗區以來,寧波吹響了跨境電商建設沖鋒號。針對這一新興業態,寧波海關及時推出了“預歸類”“清單申報、匯總放行”等一系列服務措施,促進寧波跨境貿易“快進快出”“優進優出”,加速寧波外貿出口企業的轉型升級。
  聚力制度創新
  打通監管服務“任督二脈”
  6月1日,全國海關通關一體化改革試點正式在上海海關啟動,寧波海關也納入改革啟動階段試點范圍,這是繼區域通關一體化改革、五大區域實現互聯互通之后,寧波海關在參與全面深化改革、促進貿易安全和便利的道路上邁出的意義深遠的又一步。一體化通關服務將打破企業申報的地域限制,為企業提供“全國海關如一關”的通關服務,切實簡化企業通關手續、降低通關成本、提高通關效率,促進了貿易便利化。
  遠大石化有限公司相關負責人對區域通關一體化帶來的方便也深有感觸。作為寧波本地一家較大的石化企業,遠大石化每年有大量貨物從寧波、上海、天津、青島等口岸進口。“現在即使是遠在天津、青島口岸進口的貨物,也可以直接選擇在寧波海關辦理通關手續,憑寧波海關的放行信息到進口港區提貨。從申報到提取貨物的通關手續所花的時間,能縮短幾個工作日。”寧波遠大國際物流有限公司的報關員謝秀芝表示,通關一體化幫助企業節省了不少成本。目前,我市許多企業從全國各口岸進口商品,享受到了通關一體化的便利。自6月1日改革啟動以來,寧波海關累計接受申報全國通關一體化模式報關單74票。
  與杭州海關共同開發和推動多項口岸監管一體化建設工作,是上半年寧波海關制度創新方面又一個亮點??珀P區貨物掛安全智能鎖全流程的應用,改變以往機械關鎖需要人工操作的傳統跨關區貨物監管模式,實現了從屬地掛鎖、施封、途中運輸到口岸驗封、解鎖的全程電子化監控模式;“杭甬兩關船舶申報一體化系統”針對“一船兩靠”的跨關區情況,將“兩次進境、兩次出境”共4次申報直接簡化為“一進一出一移泊”3次。
  此外,上半年寧波海關積極推動改革新突破,加大“放管服”改革力度,爭取為企業帶來更多實實在在的便利。推行行政審批“一個窗口”,整合12項行政許可事項,改變以往系統各部門“多頭對外”局面,提供一窗口受理、一站式審批和一條龍服務的高效行政審批服務,實現行政審批“零超時”,大大節約企業辦事時間,讓企業和個人“少跑路、多省錢”,創造了更加便利的通關環境。積極推進行政案件辦案模式改革,在辦案過程中注重理性執法,進一步減少簡單、簡易案件辦案環節,寬嚴相濟、執法為民,努力實現法律與社會效果相統一。5月份行政案件辦案模式改革以來,“兩簡”案件立案406起,同比增加152起,增幅近60%,通過大力加強執法規范化建設,寧波海關進一步節約執法成本,提高辦案效率,確保嚴格、規范、公正、文明執法,始終為寧波港口經濟的“新常態”保駕護航。
  支持口岸特色業務 確立港口發展新優勢
  “一帶一路”,這條被譽為“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”,已成長為當下最具活力的經濟新增點。地處絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路交點上的寧波港,憑借得天獨厚的地理優勢,迎來了前所未有的發展機遇。
  寧波海關主動融入、精準發力,積極對接區域重大發展戰略和重點工作,支持寧波市開展海鐵聯運、中東歐貿易博覽會、寧波—中亞鐵路班列、國際轉運等業務,完善寧波—華東地區集裝箱海鐵聯運示范通道功能,助力寧波市建設“千里甬昆線、萬里海甬歐”開放物流大通道,打造長江經濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點。2016年上半年,寧波舟山港完成集裝箱吞吐量1078.6萬標準箱,同比增長2.7%,增幅居全球前四大集裝箱港口首位。
  今年,寧波海關陸續在義烏、西安等地推進“批量中轉”模式,采用全程一站式聯運和批量申報的創新模式,大大加快通關和物流速度;同時,隨著海鐵聯運快速通道的開辟,真正做到“即來即放”,通關效率提升約30%。此外,貨物在港區還實現了“一點裝卸,多碼頭裝船出運”,物流集散效率得到大幅提高。
  今年開始,寧波國翔國際貨運代理有限公司在義烏轉關的訂單量一下子多了起來,海鐵聯運模式為企業省去了不少麻煩。“公司安排貨物上火車后,到寧波港裝船出運就行,通關手續非常方便。”董事長崔葉為這個高效模式點了贊,“一列火車能批量運輸數十個集裝箱,算下來每個集裝箱費用比公路運輸節省300元,時間上也快了3小時,安全性也高?,F在越來越多的貨主開始聯系我們,生意也愈發紅火了。”
  目前,與我市開通海鐵聯運的城市已達20個,其中,省內8個,省外12個,輻射江西、安徽、湖北、陜西、新疆、四川、重慶、甘肅等地。據統計,今年上半年,寧波港完成海鐵聯運10萬標箱,同比增長26.6%。
  同時,在梅山口岸整車進口這條特色業務戰線上,寧波海關主動創新監管模式,支持整車進口業務向規?;l展,積極扶持梅山口岸進口汽車產業做大做強。
  自寧波梅山保稅港區開展整車進口業務以來,寧波的汽車進出口企業和市民實實在在地享受到了就近進口汽車整車帶來的便利。今年開展汽車進口業務企業(經營單位)超過60家,如中信港通國際物流有限公司、浙江中大元通實業有限公司、寧波世貿通國際貿易有限公司等,梅山口岸整體通關速度獲得了企業的普遍認可。“在這里申報很方便,流程清楚明確,要什么材料、有哪些步驟都是清清楚楚的,而且海關推出了不少措施,給企業和我們報關行帶來了很大便利。”寧波明聯港通國際物流有限公司的報關員胡小姐告訴記者。
  “今年,寧波海關推出多項舉措促進進口整車業務發展。”寧波海關相關負責人表示,“包括推進電子支付擔保業務開展和審價作業時間差別化管理等措施,有效降低整車進口企業繳稅資金占用,并提高貨物實際申報進口的通關時效。”據了解,今年新版進口汽車證明書簽發系統全面啟用,優化了進口汽車證明書簽發作業流程,激勵企業加快整車采購和進口節奏。目前,進口汽車品牌將近20個,包括寶馬、奔馳、瑪莎拉蒂、保時捷等;車輛型號逾40種,包括陸地巡洋艦、野瑪、卡宴等。
  兩年多來,梅山口岸整車進口量持續增長。截至目前,累計進口量超過6000輛,貨值達22.31億元。今年上半年進口量增長尤其突出,共進口1923輛、貨值8.38億元,較去年同期分別大幅增長2.94倍和4.16倍。
 
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