寧波海關打好服務“組合拳” 助力全市外貿再破千億美元 瀏覽量:3900 發布時間:2016-01-21 作者:寧波日報

  寧波外貿連續第三年再破千億美元、寧波舟山港集裝箱吞吐量跨越2000萬標箱并躍居全球第四……
  2016年伊始,我市外貿戰線傳來一個又一個振奮人心的消息。這背后,凝聚著寧波口岸“把關人”———寧波海關全體關員不懈的努力和付出。
  這一年,寧波海關人圍繞“通關速度更快、成本更低、環境更優”的目標,相繼推出了電子化放行、集中征稅、智能隨機、擔保驗放等改革舉措,為寧波外貿發展增添新紅利。
  這一年,寧波海關人與全市2萬余家外貿企業攜手并進,幫助企業盡力克服國際需求疲軟、生產成本上升等發展困難,力保寧波外貿再破千億美元。
  “十三五”期間,我市將著力推進港口經濟圈和城市國際化發展,打造三大中心。寧波海關將緊緊圍繞浙江省提出的爭當“一帶一路”建設排頭兵,市委、市政府關于開放型經濟的決策部署,找準工作著力點,銳意改革,積極創新,讓寧波這一海上絲路的重要港口名揚天下。
  2015年,寧波海關積極打擊走私,開展清風行動,維護寧波口岸進出口良好秩序。全年偵辦海關總署掛牌督辦案件3起,行政大要案8起,數量均創歷史新高。成功偵辦“3.25”特大成品油走私專案,木炭走私案件。行政違規案件結構不斷優化,小案件持續減少,大要案比例顯著提升,全年行政立案數量下降30%,案值卻增長35%。此外,寧波海關還加大知識產權保護力度,去年共查獲侵犯知識產權案件424起,涉及各類侵權貨物1711萬件,案值6732萬元。
  落實業務改革 改出企業通關便利
  2015年12月24日,寧波外運國際集裝箱貨運有限公司報關員危南南從容地在辦公室電腦上發完向海關申報的出口報關單,收拾東西下班過節。
  “從容”是如今寧波外貿企業的常態,而在這背后,則是寧波海關一系列促進外貿便利化的改革措施:深入推進區域通關一體化、通關作業無紙化改革、推進電子化放行、設立“歸類工作室”、全國首創出口貨物擔保放行制度、推出集中匯總征稅制度、推進企業信用管理制度改革、深化AEO國際互認……
  在海關總署的統一部署下,2012年寧波海關成為全國海關系統首批無紙化通關試點關區,再加上長江流域12個關區通關一體化,一條通關“高速公路”就此打通?,F在,高資信企業一票出口貨物的通關時間最快只需要幾秒鐘。
  為使企業從海關的無紙化改革中獲得最大的便利,寧波海關還逐步擴大電子化試點適用范圍,目前出口集裝箱放行電子化試點報關單量占關區同期出口報關單總量的99%以上。
  “以前我們每天需要10多個報關員往返碼頭、堆場和報關窗口之間,現在報關員只要在辦公室就能完成所有的操作。”浙江中外運有限公司寧波明州分公司報關部經理楊敏算了一筆賬,2015年無紙化申報幫他們公司節約紙張、打印、快遞、交通費等成本20萬元以上。
  為減少出口企業因歸類認定過程而產生的滯港時間與經濟損失,寧波海關自2013年11月起在關區范圍內實施出口貨物擔保放行政策,如果出現歸類異議情況,凡是經過查驗確認不存在涉嫌走私情形或涉及貿易管制的貨物,企業提出的申請經海關審批同意后,可以通過擔保的方式先行放行出口貨物。
  “在企業對歸類有異議的情況下,這個政策既能夠保證貨物及時到達客戶手中,又給了我們足夠的時間去提供商品資料,避免了因船期延誤等原因可能產生的額外費用和損失,而且還可以選擇企業保函,連流動資金都不需要占用!”寧波海田控股集團有限公司出口業務負責人姜艷點贊道。
  據統計,2015年寧波海關共擔保放行出口貨物報關單775票,同比增長3.08倍,惠及企業276家。
  幫扶重大項目 支持地方經濟發展
  日前,在寧波海關的監管下,一只身披紅裝的集裝箱被穩穩吊起并裝上了地中海航運公司“拉文納”船的甲板,宣告寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2000萬標準箱。
  2015年,寧波海關在海關總署的統一部署下,主動融入區域發展大局,全力促進跨境貿易電子商務快速健康發展、精心護航中東歐博覽會、助力鎮海保稅物流中心(B型)建設并通過驗收、積極主導“單一窗口”建設,助推加工貿易審批進入“快車道”,促使寧波國際郵件互換局成功獲批,積極支持寧波舟山港國際物流樞紐等重大項目建設。
  作為全國首批跨境貿易電子商務進口業務試點城市,兩年來寧波跨境貿易電子商務業務試點運行發展勢頭良好,今年1月6日寧波又成功獲批第二批國家跨境電子商務綜合試驗區。
  寧波融智電子商務有限公司是首批進駐櫟社保稅物流中心的跨境電商企業。“剛起步時,我們對跨境業務并不是很熟悉,海關主動上門為我們介紹從貨物入區到出區的整個流程,并推出了多項高科技服務。”公司負責人賀款款表示,海關投用的“跨境自動化流水線”設備,對出區包裹機檢放行,使放行速度提升80%左右。
  2015年,寧波海關大力支持跨境電子商務發展,克服困難全面實施“全年無休日、24小時內辦結海關手續”措施,積極擴大試點區域和業務類型,跨境電商進出口總值超80億元,其中審核通過跨境貿易電子商務進口申報單1397萬票,貨值29.3億元,同比分別增長8.7倍和6.9倍。
  在寧波加工貿易“單一窗口”建設上,海關也扮演著重要的角色。去年12月9日,寧波市加工貿易公共服務平臺全面上線運行,標志著寧波市加工貿易“單一窗口”正式啟動。
  寧波市加工貿易公共服務平臺上線后,80%以上的加工貿易手冊業務可以在1個工作日內完成,辦理效率明顯提升,企業生產經營安排更加靈活。同時,企業可自行完成向加工貿易管理部門的數據申報,改變由代理報關行開展預錄入的現狀。僅此一項,寧波的加貿企業每年可減少費用100萬元以上。此外,平臺辦理與全程無紙化作業,可使企業較大幅度縮減專職關務人員和相關管理成本,按目前全市1000多家加工貿易企業測算,減少成本在2億元左右。
  寧波金田銅管有限公司是專業生產各種制冷用銅管的高新技術企業,產品廣泛應用于空調制冷等行業。“對我們來說,加工貿易‘單一窗口’無疑是這個寒冬里最溫暖的消息。”金田銅管關務員狄麗霞高興地說,“以后,我們無需再到商務部門和海關現場遞交紙質單證,點點鼠標足不出戶就可以完成所有手續。”
  科技引領監管
  開創智能查驗時代
  1月18日10點40分,寧波港五期遠東碼頭,一個集裝箱正在進行H986 X光掃描。與此同時,在距離23公里的寧波港梅山碼頭,一個裝滿涼鞋的集裝箱正緩緩通過H986通道,并駛出隔離區,這些圖像隨即通過光纖統一傳輸到31公里外的寧波海關機檢查驗中心,在那里進行圖像集中分析。
  移動互聯網時代,寧波海關將科技生產力融入海關監管,海關查驗向科技要效率。
  “海關機檢查驗不需要開箱倒箱,而且速度快。這次我們出口到韓國的凍蝦仁,使用的冷凍箱不僅倉儲費用高,倒箱也比較困難,機檢查驗就方便很多。”舟山市舟豐海洋食品有限公司負責人徐文方表示。
  目前,寧波關區內已完成8臺H986設備的安裝,將口岸所有集裝箱碼頭全部納入機檢查驗作業范疇,2016年計劃再增購2臺新的H986設備。
  寧波海關還在全國率先實施“分散過機,集中審圖”模式,節約人力資源,提高通關效率,同時為企業節省時間和成本。他們在“大數據”的基礎上,開發了“機檢智能審圖系統”和“寧波海關企業產品信息備案系統”,充分發揮非侵入式查驗快速高效的優勢。2015年,寧波海關機檢查驗票數比例達到33.57%,機檢查驗箱量(自然箱)比例為44.54%,機檢直接放行率達85.28%。
  在推進機檢查驗的同時,寧波海關還根據海關總署要求,積極建立“雙隨機”抽查機制,不斷加強海關查驗事中和事后監管。近年來,寧波海關努力探索“互聯網+”時代監管新模式,自主研發了多個計算機應用系統,逐步實現“智能隨機”抽查全覆蓋,最大程度減少海關執法的人為干預。同時,有關查驗結果被納入進出口企業誠信數據庫,與有關執法部門共享共用,為構建公平監管、高效通關助力。
  據統計,2015年寧波海關隨機復查復驗的比例達到同期查驗量的1.38%。通過查驗流程再造,一舉解決了過去兩次掏箱和耽誤船期的難題,預計每年可為企業節省掏箱費、吊裝費400多萬元。
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